积极稳妥推进交通运输综合行政执法改革,交通运输部

12月11日,交通运输部部长李小鹏主持召开部务会,传达学习中央有关会议精神,听取贯彻落实《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》有关情况汇报,研究审议《交通运输守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理办法》等。

加强失信联合惩戒
大力推进公路治超——36个部门联手落实公路治超领域失信联合惩戒备忘录

交通运输信用体系建设工作推进会召开,杨传堂强调:统筹谋划 精准发力
加快推进交通运输信用体系建设

会议指出,深化交通运输综合行政执法改革,是贯彻落实党中央关于深化党和国家机构改革决策部署的重要内容,是解决交通运输领域行政执法深层次矛盾问题、构建适应经济社会发展的交通运输行政执法体制的迫切需要,是推进交通运输治理体系和治理能力现代化、建设交通强国的重要保障。会议强调,指导交通运输综合行政执法改革是党中央部署给交通运输部的专项任务,各部门要充分认识改革的重大意义,深刻领会《意见》精神,提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个坚决维护”,把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来,把深化交通运输综合行政执法改革作为当前和今后一个时期一项重要政治任务,以高度的责任感和使命感,积极稳妥推进改革工作。会议要求,要加强组织领导,各司局各司其职,通力合作。要指导各地整合组建交通运输综合行政执法队伍,推进职能整合到位、机构调整到位、人员划转到位、工作交接到位,保持执法工作的连续性和稳定性。要以改革为契机,进一步严格队伍管理,规范执法行为,强化执法保障,推进严格规范公正文明执法。要处理好改革发展稳定安全的关系,厘清安全生产监管责任,完善工作机制,确保交通运输安全生产形势保持稳定。

近日,国家发展改革委、交通运输部、中国人民银行等36个部门联合签署《关于对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》。2月24日,交通运输部联合国家发展改革委、中国人民银行召开新闻发布会,就《备忘录》发布的背景、意义、内容等进行了解读。交通运输部党组成员、副部长刘小明,国家发展改革委党组成员、副主任连维良出席发布会。

5月6日,交通运输信用体系建设工作推进会在江苏南京召开,交通运输部党组书记、部长杨传堂作书面讲话。他强调,要认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求以及部明确的重点任务,牢固树立五大发展理念,统筹谋划,突出重点,精准发力,加快推进交通运输信用体系建设,以新的业绩为实现交通运输事业科学发展奠定坚实的基础。

会议强调,要紧盯“加快构建以信用为核心的新型监管机制”这一目标,从全局高度系统推进联合奖惩工作。各部门要加强协同配合,统筹做好国家层面现有各项联合惩戒备忘录中惩戒措施的落实工作,规范“红黑名单”的实施依据、认定标准和修复程序,加快推进出租汽车管理、水路运输和水上安全、交通运输统计等领域联合奖惩工作,守信典型和失信案例要及时向行业和社会公开。

刘小明在会上指出,加快推进交通运输行业信用体系建设,加大失信联合惩戒力度,是贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设决策部署的必然要求,是建立以信用为核心的交通运输新型市场监管机制的有力抓手,是提升行业现代治理能力的重要内容。《备忘录》运用信用手段加大对严重违法失信超限超载运输行为的联合惩戒,是落实国务院联合治超工作的一项重要部署,对于进一步巩固和扩大联合治超成果,保障人民群众生命财产安全具有重要意义。

杨传堂指出,近年来,交通运输行业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,推动信用体系建设取得了积极进展,公路水路建设市场、道路运输市场、出租车服务、安全管理等领域的信用体系建设稳步扎实推进,交通运输诚信意识不断深化,信用规章制度逐步健全,信用环境得到改善,为促进行业持续健康发展打下了坚实基础。

会议还研究了其他事项。

刘小明表示,要着力抓好《备忘录》的落地,不断提高交通运输行业的诚信意识和信用水平。全行业要按照近期发布的《关于界定严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体有关事项的通知》,准确界定严重违法失信责任主体名单,并认真落实涉及行业的各项惩戒措施,重点加大对失信责任主体的检查力度,做到“应查必查、失信必究、惩戒到位”。“信用交通”网站和“信用中国”网站将及时公布违法失信行为和责任主体名单,曝光违法失信典型案例。同时,有关部门将注意保护当事人合法的信用权益,做好信用修复、异议处理等工作。

杨传堂强调,加快行业信用体系建设,是交通运输推进“放、管、服”改革、加强事中事后监管的重要手段,是完善交通运输现代市场体系的重要基础,是提升交通运输现代治理能力的重要抓手,必须摆在交通运输事业发展全局和战略的高度来认识。

在京部领导,部总师出席会议。部机关有关司局和部属有关单位负责同志列席会议。

刘小明强调,交通运输行业要以此次《备忘录》签署和实施为契机,认真落实党中央、国务院关于信用体系建设的部署要求,聚焦重点关键任务,强化信用监管,突出“以用促建”,着力推进守信联合激励和失信联合惩戒,着力推进信用信息归集共享和公示,着力加大信用宣传和市场应用力度,着力开展行业信用试点,推动交通运输信用体系建设迈上新台阶。

杨传堂要求,当前和今后一个时期,要加强组织实施和督促检查,突出抓好四方面工作,加快推进信用体系建设。

连维良表示,在交通运输部门全面加强信用体系建设的良好工作基础上,社会信用体系建设部际联席会议推动36个部门共同签署《对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》,明确采取26项措施,对超限超载运输的严重违法失信主体实施联合惩戒,这对于维护交通运输秩序、净化交通运输环境、保护人民生命财产安全都有重大意义。在党中央、国务院高度重视下,目前,覆盖全社会的信用奖惩大格局正在加速形成,守信联合激励和失信联合惩戒的联动效应加速放大、成效显着,已经逐渐形成“一处失信,处处受限”的新局面。下一步,期待全社会共同努力,在严格标准、规范认定、信息共享、失信公示、联动惩戒等方面持续用力,使联合惩戒、联合激励机制全面深化落实,共同构筑诚实守信的良好社会氛围。

一要抓紧完善信用规章制度和标准体系建设。逐步完善行业信用法规建设,加强信用信息标准体系建设,建立统一规范的信用信息采集和分类管理标准。完善信用评价制度,分领域制定信用评价办法及评价标准。

会议由交通运输部政策研究室主任徐成光主持。会上,交通运输部政策研究室副主任舒驰、公路局副局长孙永红、运输服务司司长徐亚华分别介绍了备忘录有关情况,并回答了记者提问。

二要加快推进信用信息平台建设和应用。加紧建设“总枢纽”,实现部与国家、部省间信用信息的互联互通和信息共享。加快构建“一张网”,各地交通运输部门及时对接部信用平台和“信用交通”网站。努力实现“一盘棋”,推动信息资源的有序开发利用。

三要加快建立健全信用联合惩戒机制。对诚实守信的做好激励性“加法”,优先选择信用良好的企业和人员。对违规失信的做好惩戒性“减法”,使失信者在交通运输领域处处受到制约。在联合奖惩上做好“乘法”,加强与其他部门和社会组织对严重失信行为联合惩戒。

四要加强诚信文化建设和宣传。大力普及信用知识,发挥行业协会作用,积极开展企业诚信承诺活动,引导企业和从业人员加强诚信自律。加大诚信宣传,发挥媒体的宣传引导作用,将诚信教育贯穿行业精神文明创建全过程。

会议传达学习了信用体系建设部际联席会议有关工作要求,国家发展改革委财政金融司,部公路局、水运局、运输服务司、安全与质量监督管理司有关负责同志就各自领域信用体系建设情况作了介绍。江苏、辽宁、广东、重庆交通运输部门负责同志在会上作了交流发言。部政策研究室主任徐成光对会议进行了总结。

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅有关负责同志,部机关和部属有关单位负责同志参加会议。

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